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"主要是為瞭保護投資者利益，防范債市系統性風險的發生，尤其是一些丙類戶，由於必須由甲類銀行監管，丙類戶放大獲利杠桿的同時，一方面也能夠幫助機構轉移虧損或利潤，中間涉及利益輸送的可能性就更大。"前述股份制銀行人士表示，這也正是丙類戶被重點關註以及銀行清理掛在自傢名下代持債券的原因。
"從穩發展的角度來看，城投債的規模，今年還會面臨增長壓力，但當前的監管態度很明確，地方城投債的風險控制手段肯定要加強。"股份制銀行人士建議，地方債務還應該在信貸、城投債、信托等傳統融資渠道之外，找一些創新的融資渠道。
債市監管風暴的層層推進，在業內人士看來，首當其沖的是此前因絕對收益杠桿較高而廣受代持機構青睞的城投債，並且成為此次合規排查的重點。
"現在各傢都在搞自查，這一次的動作很大很嚴肅，我們在央行會議之前就開始瞭，城投債在去年表現搶眼，自然各方都關註。"東北一傢股份制銀行的大客戶部主管表示。受此影響，4月份，城投債實際發行額僅為531.5億元，環比上月大幅下滑瞭62%。
對於外資市場的又一輪做空，盡管業內的主流聲音一直警醒市場不要盲目跟風，但城投債、地方債務的償債擔憂仍是切中瞭投資者的心病。
可佐證這一點的正是4月初銀監會對農村中小金融機構"不得通過購買平臺公司債券、短期融資券、中期票據、信托產品等方式向平臺公司提供融資"的新令。
內容來自sina新聞
所謂"代持養券"，就是購券人尋找金融機構接盤，並承諾在某時間節點以約定價格回購，再以市場價拋售，利用兩者之間的利差放大投資獲利的杠桿。
"城投債是前期市場加杠桿的主力品種，所以現在去杠桿化、絕對收益率空間壓縮得也更為突出。"前述股份制銀行人車貸銀行查詢士分析。
前景看長期
在業內人士看來，這些中小金融機構一直是城投債主要的代持機構。"它們的代持比例嚴重失衡，大大超出瞭自身的風險控制能力。"前述股份制銀行人士分析，"這次嚴打也是從監管上進行一次疏導堵漏，提前把金融系統中的風險分散掉。"
在這場愈演愈烈的債市嚴打風暴中，"代持養券"成瞭吸引所有關註的風暴眼。
"去年城投債發行瞭1.26萬億元，這是火箭式的規模增長。規模增加之下，壞賬的暴露風險也會增加，尤其是這中間還有大量的低資質信用債，平臺的經營收益狀況根本不足以還債。"前述股份制銀行人士表示，"現在緩釋風險的途徑也依然是靠續借或者政府兜底。"但顯然，緩釋風險的成本也在慢慢升高，這又成瞭信用債風險提早暴露的另一考慮因素。
"代持養券就是為瞭放大獲利杠桿，所以絕對收益較高的城投債很受券商資管、信托、中小村鎮銀行等機構的青睞。"前述券商固定收益部人士稱，在去年爆發的城投債高潮中，由於門檻的逐步放松，不斷有低信用資質的城投債進場，而用於招徠投資者的便隻土建融台中新社土建融有高利率，"這對一些中小機構，尤其是丙類戶很有吸引力"。
從規范平臺信貸、政信信托、影子銀行到城投債，今年以來的金融市場一攬子整頓政策無不顯示著監管層對地方債務風險的擔憂。
4月24日，根據央行在內部會議上的最後通牒，各銀行都要展開債券代持業務及丙類戶的清理，且在5月10日之前上報結果。對於在內部清理中檢查出的問題，則要積極與公安部門及審計部門進行溝通。
受核查風暴影響，債市的風聲鶴唳也正讓包括城投債在內的信用債遭受機構投資者的拋售。
危機溫床？
不單如此，城投債的迅速增長與龐大的地方債務存量更是令市場憂心，恐其成為國內信用危機的溫床與策源地。
就在4月，世界三大評級寡頭中的惠譽、穆迪，不約而同地選擇瞭調低中國的信用評級，給出的理由也近乎默契的相近，皆因地方政府債務規模膨脹過快，而其中的不透明性增加瞭未來的償債風險。
央行通牒的消息一出，信用債市場的緊張氣氛再度升級。從市場表現來看，信用債傢族中的大塊頭，城投債成為瞭首當其沖的利空板塊。
原本這無可厚非，然而隨著萬傢基金鄒昱、中信證券楊輝等一個個債市高管、債市老鼠倉的曝光，"代持養券"過程中的利益輸送才漸漸浮出水面。
在此前的分析報告中，中信建投證券的研究員黃文濤認為，考慮到房地產持續調控帶來的地方土地財政收入減少、民生保障題材帶來的剛性財政支出，地方的財政實力正在進一步遭受壓迫；而另一方面，企業的去產能、去杠桿化都在使銀行的資產質量承壓，再加上利率市場化對銀行收益的縮減，銀行對不良資產的救援頭寸也將受到鉗制。
"中行、交行、民生、華夏等銀行的凈利潤均處於增速同比下跌的趨勢。"前述股份制銀行人士稱，相反，部分銀行的不良貸款率卻出現瞭向上區間的波動。"不能說全是拜地方平臺債務所賜，這其中也有區域經濟上集中爆發的償債壞賬，但這至少說明，不能老指望著銀行借新、續借瞭。"
禍起代持
"一方面，監管部門在有意控制新增節奏；另一方面，市場觀望情緒很濃，發債主體與券商也都小心謹慎，避免被拒。"一傢券商的固定收益部人士認為，在二季度，隨著投資壓力的回升，城鎮化建設的地方資金缺口仍將推動今年的城投債規模繼續上升。
與此同時，監管層對城投債的審批也開始放緩。4月以來，城投債實際發行額僅531.5億元，環比上月大幅下滑62%。
核查愈演愈烈，城投債的失勢也讓地方平臺的位置更加尷尬。一方面，政策的壓迫正在使平臺傳統融資的渠道門檻更加嚴格；另一方面，新一輪城鎮化的地方融資，依然難以離開平臺的協助。
"政策層的嚴打還在繼續發展，這種狀態估計還會有一段觀望的時間。但政策本身的出發點是好的，是有利於債市的長期發展的。"前述券商的固定收益部人士認為城投債未來大范圍違約的可能性並不大。
"監管政策已經在幫助釋放風險瞭，地方平臺的融資渠道不可能突然緊縮，目前的暫緩也是為瞭先核查，城鎮化建設需要有資金缺口的填補，隨著投資壓力上升，估計二季度還是會有城投債規模的一個回升。"其繼續表示。
圍剿城投債
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緊隨其後，中央國債登記結算有限責任公司25日通知，暫停信托產品、券商資管、基金專戶的銀行間賬戶開立業務。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-27/13142152124.shtml
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