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隨後，本報記者致電陜西省民政廳辦公室主任李平，李平表示，假肢中心是一個獨立的法人單位，具體業務他不知道，具體情況還是找假肢中心瞭解。
中途更改規劃
《華夏時報》記者獲得的多份有關康復中心的審批資料顯示，2011年，陜西省民政廳向上級部門申請建設康復中心項目。2011年6月14日，陜西省發改委以《陜西省假體矯形康復中心建設項目可行性研究報告的批復》(陜發改社會2011.1026號)對該項目進行瞭批復——建設地址陜西假肢中心院內，總建築面積20000m2，其中殘疾人專業康復設施直接用於殘疾人康復服務的業務用房所占比例不低於總建築面積的85%，建設時間為2011年至2013年。2012年6月26日，國傢發改委下達《2012年中央預算內投資的通知》(發改委投字1876號)同意該項目建設並劃撥1600萬元。2012年11月30日，《財政部民政部關於下達2012年彩票公益金的通知》顯示，也劃撥瞭1700萬元用於該項目建設，陜西省財政劃撥990萬元配套建設資金，共計4290萬元。
據知情人士透露，主要原因是陜西省民政廳想引進社會資本將假肢中心整體開發。但是引入的陜西省華茂香江控股集團(以下簡稱“華茂香江”)卻與假肢中心就開發等問題分歧較大，所以導致項目遲遲不能動工。
據華茂香江官方網站介紹，陜西華茂香江控股集團是一傢綜合型、多元化發展的集團公司，總部設在西安，總資產規模達10億元。記者隨後對其官網宣傳的多個項目進行瞭調查。
一位和華茂香江合作過的企業負責人稱，華茂香江集團的老板薛琪是西安人，以前是代理銷售房產的，後來自己搞開發。“合作之前我們也曾對他們公司的背景進行過調查，他在陜西搞得不太成功，但是在山西運城和臨汾地區項目比較多，一般都在縣一級，體量較小，過億的大項目不多。”
審批資料還顯示，2013年5月2日，西安市規劃局出具瞭規劃設計條件書(2013-008)，明確宗地性質為醫療衛生。2013年5月10日，陜西省民政廳出具說明，證明該項目為非盈利性。於是，2013年西安市人民政府下發市國土字[2013]第292號，同意將假肢中心占用的國有土地劃歸假肢中心所有。
而其宣傳畫面中展示的霍州“平步青雲步行街”、“霍州財富大廈”工程均未開工建設。“土地證還沒有拿到，可能要明年。”華茂香江的一位工作人員稱。
為配合項目建設，在陜西省民政廳的要求下，2012年假肢中心將招待所、銷售部和康復訓練室以及沿街的門面房拆除。然而讓大傢感到困惑的是，拆除後新大樓卻一直未開工建設，這不僅影響瞭假肢中心的正常工作，還導致數千萬元財政資金閑置近3年。
“因為假肢中心和華茂香江二者意見分歧較大，始終未達成一致，所以該項目遲遲未能落實，一耽誤就是近3年。”上述知情人士稱，“而且假肢中心還對華茂香江的實力持懷疑態度，談判過程中華茂香江始終沒能拿出成功的開發案例。但是省民政廳的意見是繼續談，所以我們也感到很為難。不過國傢相關部門已經立項並劃撥瞭資金的項目，如今擅自修改規劃，這是合規的嗎？”
手續和資金都已到位，為什麼至今遲遲不開工呢？
遲遲不開工
陜西假肢中心蹊蹺批而不建 引進企業資質存疑
據內部人士透露，截至2013年10月，康復中心大樓建設工程的手續已經辦理齊全，完全可以開工建設，但至今仍沒有動工的跡象。
《華夏時報》記者獲得的一份資料顯示，2012年，在陜西省民政廳的要求下，假肢中心拆除瞭其招待所和門面房，其中數百平方米的康復訓練室、假肢銷售部都在拆除范圍內。“但拆除後新辦公樓卻遲遲蓋不起來，如今銷售部搬到瞭假肢中心主樓的大廳裡，而康復訓練室則被安排到主樓一樓一間幾十平米的房間內，這嚴重影響瞭我們的正常工作。”一位內部員工告訴《華夏時報》記者。
陜西假肢中心蹊蹺批而不建
見習記者 李超 西安報道
據稱，陜西省民政廳的意見是將已批復的隻建設康復中心大樓的規劃變更為將傢屬院和康復中心整體開發，同時再開發一部分商業樓盤，總費用估計達到六七個億，計劃出讓40年商業樓的經營權作為回報給華茂香江。
7月19日，《華夏時報》記者來到位於西安市長樂西路118號的假肢中心，門衛室西邊的項目公示牌顯示，該項目名稱為《陜西省假肢中心、陜西省肢體殘障人康復中心》，建設內容為一幢建築面積為20000m2的大樓，公佈日期為2013年10月，公示單位為西安市規劃局。
華茂香江一位姓宋的土融台中沙鹿土融工作人員也向本報記者證實，他們與假肢中心的合作談瞭1年多，但是進展不大，目前還在繼續談。
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本報記者致電假肢中心辦公室，核實上述有關康復中心辦公樓建設以及財政資金沉淀的情況，辦公室楊科長以不瞭解具體情況為由拒絕瞭記者的采訪。
引進企業涉虛假宣傳
那麼，華貿香江到底是一個什麼樣的企業呢？
陜西省假肢中心(以下簡稱“假肢中心”)創建於1951年，是陜西省民政廳直屬的差額補貼的國有社會福利事業單位，也是民政部定點的全國重點、西北地區最大的假肢、矯形器等輔助器具科研制作裝配單位。
華茂香江官網顯示：由華茂香江旗下西安瑞康置業有限公司開發的華縣米蘭花園項目總占地約95畝，總建築面積約10萬平方米。但是華縣重大項目辦負責該項目的工作人員告訴《華夏時報》記者：“因為華茂香江沒有資金，所以已經停止和他們的合作瞭。”
而華茂香江官網公佈的另一個由華茂香江籌建的“戶縣關中文化產業示范園”項目也涉嫌虛假宣傳，戶縣政府辦公室負責項目引進的工作人員對本報記者表示：“根本沒聽說過華茂香江，此前，陜西愛農公司介入過關中文化產業園的項目。”
戶縣招商局童科長明確表示：“關中文化產業園項目以前是陜西愛農開發的，後來因為資金不足項目就停止瞭，從沒聽說過華貿香江這個企業。”
中央三令五申要盤活存量，地方大量資金卻趴在銀行賬上被閑置，項目批復後遲遲不開工，嚴重影響地方經濟發展。
由於在用的辦公樓老舊，為更好地服務殘疾人，2011年5月，陜西省民政廳向有關部門申請在假肢中心的位置新建陜西省肢體殘障人康復中心(以下簡稱“康復中心”)，申請獲得相關部門審批通過後，截至2012年底，國傢發改委、財政部和民政部劃撥的數千萬元項目資金陸續到賬。
《華夏時報》記者獲得的最新情況是，由於中央撥付的財政資金馬上就要到期，鑒於短期內難以和華茂香江達成共識，所以陜西省民政廳決定仍按照原來的批復進行建設。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150801/050922850021.shtml
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